森林碳汇是减缓和适应气候变化的有效途径，在应对气候变化中具有特殊地位。

2024年，黑龙江省发布了林业碳汇项目工作方案和交易管理办法，成为全国首个制定此类省级政策的地区，开发了“龙江绿碳”管理平台，包括林业碳汇“一张图”，整合了林权、林斑碳储量、碳汇现状、未来碳汇潜力、林业碳汇开发项目（CCER）等多种信息，实现了数据填报、审核、管理和碳汇计算展示等功能一体化。此平台有助于林业碳汇资源的科学管理，促进了碳汇交易的透明度、科学性和可复查性。

在CCER项目重启背景下，全国林业碳汇发展取得了诸多成绩，但林业碳汇项目在发展过程中仍存在诸多问题。比如，全国林业碳汇资源数量、质量、分布以及未来碳汇速率变化等不清晰。全国林业碳汇资源边界或林权状况不明晰，林业碳汇大量开发，尤其是多期交易等难以开展。尚未建立全国林业碳汇统一信息平台，难以实现规范管理和实时查询，难以应对CCER项目大量开发情景下的科学化和规范化管理。

为此，全国林业碳汇发展应着重在几个方面发力。

以省为单位，摸清林业碳汇资源本底，掌握森林碳储量与森林碳汇的现状、变化趋势与开发潜力，进一步完善林业碳汇计量方法体系建设。应立足省级林业资源，收集现有林业信息数据，尤其是林地产权属性；全面厘清省级林业资源碳储量本底，编制本底调查报告和图集，建立林业碳储量和碳汇现状数据库（包括植被和0—100厘米土壤）。开展省级林业碳汇增汇潜力测算，厘清林业碳汇项目开发空间布局，编制潜力分析报告和图集，指导林业碳汇资源多渠道有序开发利用。对照新质生产力发展要求，根据各省森林生态系统的特性，组织开展各区域主要树种和典型森林类型的森林生态系统碳计量模型研建及碳计量参数设定的研究，通过碳汇计量方法学创新，推进林业碳汇计量工作科学化、规范化。

构建省级林业碳汇“一张图”，为全国林业碳汇大市场的监管和可持续发展奠定坚实基础。要在现有信息处理技术的基础上，融合卫星遥感、激光雷达、人工智能、物联网等技术手段，加速开发多模型数据处理软件，发挥其在数据计算、逻辑校验、数据融合、空间处理等方面的功能。基于国土空间基础信息平台，以国土空间规划“一张图”为依据，结合全国森林资源动态监管平台和林草综合监测成果，构建各省林业碳汇资源“一张图”，实现对林业碳汇资源的实时监控与动态管理。优化森林资源管理，通过遥感技术和地理信息系统（GIS），对森林资源进行空间分析，实现林业碳汇及有害生物、火险信息的采集、融合、分析、管理一体化，提高森林生态系统的整体功能和效益。

由国家林草局统筹、各省级林草部门建设运行林草碳汇“一张图”，加速构建全方位、多层次的林业碳汇发展架构。加快构建政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的林业碳汇政策体系和运行机制。在CCER统一框架下，建立以省级林业碳汇“一张图”为基础的全国互联互通的森林碳汇网络，减少区域分割和项目开发的无序、重复状态。监测全国森林碳汇实时变化与项目开发、交易情况，避免重复开发和资源浪费，进一步开展长期碳汇评估，尝试开展碳汇长期交易、碳汇多轮交易、碳期权等碳汇交易方式，构建全国碳汇仓储、碳汇保理、碳汇VEP、碳汇保险等生态价值实现的新路径。（黄颖丽 何念鹏）