森林城市:提高城市活力 打造"生态绿肺"

“我有一个梦想，能有一座城市，那里的生活非常安全，没有车辆在地面穿行，建筑外墙都长满植物，到处都是公园，大家在那里可以晒太阳、跑步、游泳……”这曾经是大部分人的一个梦想，而如今，这个梦想正在被一步步实现着。那就是，建设国家森林城市。

森林城市可以直接吸收城市中释放的碳，通过减缓热岛效应，调节城市气候减少使用空调的次数，从而间接减少碳的排放，仿佛人们就生活在“天然氧吧”里的“森林城市”中，最终目的是为了降低二氧化碳的排放量，还城市一个清洁、健康的“肺”，让我们生活在一个可持续生存和发展的生活空间。

国家森林城市是目前评价城市绿化成绩的最高荣誉，最能反映城市生态建设整体水平。我国通过近30年的研究与实践，城市森林发展理念日渐清晰。符合中国特色的城市森林建设指导思想“森林环城、林水相依”的城市森林建设理念得到广泛认同，即实现在整体上改善城市环境、提高城市活力的城、林、水一体化城市森林生态系统。

目前，全国已有广州、杭州、宁波、沈阳、无锡、武汉、大连、南京、厦门、青岛、昆明等118个城市建成国家森林城市，有80多个城市正在开展创建活动，还有13个省份开展了省级森林城市的创建。这些森林城市的创建极大提高了人们的生态意识和生态文明水平，改善了城市人居生态环境，对于提升城市品位和形象，增强城市综合竞争力具有重要意义。

福建福州——

建设国家森林样板城市 40项指标全部达标

福州市创建国家森林城市三年来，40项森林城市指标均已全面达到国家森林城市标准。三年“创森”让福州天更蓝、水更绿、空气更清新，城区公园绿意盎然、乡间山村林壑优美、生态湿地展现魅力，湖光水色风光别样。如今的福州满目葱茏、生机盎然，这座“山在城中、城在山中”的历史文化名城重现古诗中的意境，生活在这里的人们已然畅享“绿色福利”。

一场“攻坚战”——据了解，创森三年来，福州围绕城市森林网络体系、城市森林健康体系、城市林业经济体系、城市生态文化体系、森林管理支撑体系，推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障等23项工程建设，完成造林绿化面积21303公顷，年均7101公顷。

大力造绿，森林覆盖率达56%——经过持续绿化提升，福州目前平均森林覆盖率已超56%，创历史新高，位居全国省会城市第二。目前，福州创建国家森林城市已进入验收年， 即将参加今年的“国考”，接受国家“检阅”。

福州森林城市建设秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，遵循“闽都有福之地，山海森林榕城”的建设理念，提出了“山海双屏、一核七星、一带两网、多点绽放”的建设布局，有针对性地规划了森林网络六大工程、森林健康六大措施等建设内容，将福州市建设成“繁荣、宜居、美丽、和谐”的国家级森林城市，成为我国东南沿海的生态屏障和海峡西岸城市群的绿色明珠。

山东青岛——

森林覆盖率达39.4%

为进一步改善城乡生态环境，提高城市品质和居民生活质量，青岛市委、市政府于2012年正式向全社会提出创建国家森林城市。创建以来，共完成新造林29.01万亩，森林覆盖率达到39.4%，建成区绿化覆盖率44.7% ，人均公园绿地面积14.6平方米；全民义务植树尽责率达到了92%。

通过创建国家森林城市，青岛市中心城区大力实施植树增绿工程。先后开展了道树整治工程，补植更新行道树；全面推进嵌草砖改绿篱工程，逐步提升绿荫效果。环湾大道、重庆路等道路绿化景观焕然一新，前海一线景观品质显著提升，绿林、繁花、碧海、蓝天相辉映的滨海景观日益突显。深入推进庭院绿化改造工程，开展拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、阳台增绿，让居民生活环境更加优美舒适，城区绿化生态效果显著改善。

下一步，岛城将进一步巩固国家森林城市建设成果，开展森林城市提升行动，通过实施万亩林场提升、森林提质、滨海湿地保护、护林防火、发展林业产业等生态建设工程，提高城市生态品质、提升生态承载力和城市竞争力。

 

浙江杭州——

将森林科学合理地融入城市，形成林在城中、城在景中的画面

在杭州西湖边上，有个从淤泥中生长出来的江洋畈生态公园，1999年到2003年，从西湖疏浚的100万立方米淤泥通过管道输送到这里，随着时间的推移，淤泥里沉睡了数年的植物种子萌芽、生长，江洋畈变成一片郁郁葱葱的次生湿地。

奇思妙想造林——2008年，杭州市委、市政府决定将这片原生态区域在保护的基础上加以开发。在园区建设过程中，几乎没有拔掉一株原生态植物，补种植物的选择上，全部选用原生品种：醉霞般的金鸡菊、飘逸的狼尾草、波浪般的红蓼等与西湖淤泥自然生长出来的柳树浑然一体，各类昆虫、鸟类也随心所欲地安家，成为名副其实的城中“森林”。

江洋畈生态公园是杭州‘创森’的杰作。和浙江其他年轻的“森林城市”不同，杭州是个老城，绿化基础比较好，植被覆盖率较高，“创森”的重点在于将造绿与生态旅游、环境修复、水生态管理等相结合，将森林科学合理地融入城市，形成林在城中、城在景中的画面。

广东江门——

结合本地特色 全力创建国家森林城市

目前，广东江门正在全力打造国家森林城市这张新的城市名片。台山也成立了创建国家森林城市工作领导小组，为创森工作提供组织保障。

紧盯目标 力争打赢攻坚战——对台山来说，生态既是发展定位，又是发展优势。曾经，依托生态优势，台山很多方面的发展获得了先机；如今，国家森林城市创建工作又为台山建设生态强市带来了新的契机。通过优化生态环境，将为台山增添更多后发优势。

今年，台山将结合创森工作，推进新一轮绿化台山大行动，大力开展义务植树活动，年内计划建成生态景观林带224公里、新建森林碳汇工程5019亩、森林公园3个（其中县级1个、镇级2个）、国家级湿地公园1个、乡村绿化美化示范点34个（其中省级示范点3个），进一步巩固绿化成果，优化人居生态景观环境。

狠抓亮点 突显地方特色——自创森工作启动以来，台山将创森与创园工作结合，依托公园城市建设和林业重点生态工程建设，坚持以项目建设为抓手，深入推进生态文明建设，不断完善生态安全体系、生态经济体系、生态文化体系和林业治理体系四大体系布局。目前，台山突出抓好中国农业公园、广东省镇海湾红树林湿地公园、林业生态工程和龙头城市公园等亮点工程建设。

创新方法 发动群众养绿护绿——为营造“人人关心创森、人人支持创森、人人参与创森”的浓厚氛围，台山不断拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，确保创森工作深入开展。台山在各重点路段、广场及醒目位置，增设创森广告宣传栏，悬挂宣传标语；在植树节、世界野生动植物日、世界湿地日等重要节日，通过派发宣传手册，开展主题宣传活动。

 

云南丽江——

森林覆盖率达到68.48%

截至目前，云南丽江森林覆盖率达到了68.48%，林木绿化率达76.28%。丽江以全民造林为抓手，以生态建设与产业发展并重、生态改善与林农获益为原则，着力推进“森林丽江”建设，使得全市森林资源持续增长，生态环境得到较为明显改善。

荒坡地还林 石漠化治理迎来“大美丽江”——在白沙古镇通往雪山的道路上，栽满路边的雪松随风摇摆，在阳光的照射下，显得格外耀眼。这份绿来自于“大美丽江”“森林丽江”的贯彻，来自于丽江荒坡地还林、石漠化治理的施行。

据统计，白沙镇石漠化荒地共有3万亩，今后丽江将以义务植树造林运动和其他营林工程，对3万亩荒坡地通过乔灌草结合的方式恢复植被。届时，白沙石漠化地带黄沙飞舞、飞沙走石的现象将不复存在。

荒破披绿装 经济效益明显——丽江建设“森林丽江”，在荒山荒坡披上绿装的同时，将经济效益送到了群众家中，去年仅大具田园公司，永胜宋泽公司等3个种植点，只是原料鲜果销售的收入就达到了48万元。等油橄榄进入盛果期以后，经济效益将翻倍增长。

在“十二五”期间，丽江就全面推进生态工程项目建设，修复生态、保护环境交出了美丽的答卷：全市林业部门完成营造林40.54万亩，陡坡地生态治理1.4万亩，石漠化综合治理11.06万亩。截至目前，丽江市森林覆盖率达到了68.48%，林木绿化率达76.28%。

除了以上列举的部分城市，全国各地有更多城市纷纷加入了建设森林城市的大军。创造森林城市在推进城市生态文明建设、提高城市生活品质，建立以森林植被为主体的城市生态系统方面发挥出了重大的作用。那么，如何让城市创森工程顺利进行，如何更高效率地完成城市生态系统的更迭呢？

建设森林城市中要解决哪些难题？

目前森林城市建设面临建设与管理如何衔接、增绿与产业如何协调、体制与机制如何创新三道难题。如何解决这些难题，考验着建设者的智慧。

建设与管理如何衔接——如何破解重建设轻管护的积弊，成为各地建设森林城市探索的关键所在。

随着森林城市创建的加速推进，一座座生态城市成为我国版图上的绿色明珠。国家林业局局长张建龙介绍，森林城市建设加快了我国造林绿化和生态建设步伐，森林城市建设已经成为各地增加森林面积、保护森林资源的有效手段。国家林业局对176个“创森”城市的统计显示，近两年每年完成新造林面积约3500万亩，每个城市年均20万亩左右，是同期全国平均水平的2倍以上。

俗话说“三分栽七分管”，随着更多森林城市的建成，林地的管护问题成为一个现实而紧迫的问题。如何破解重建设轻管护的积弊，成为各地探索的关键所在。

“森林城市建设要科学规划，因地制宜，林木的管护也要因地施策，科学管理。针对沿海林场土壤盐碱含量高的特点，在栽植女贞、中山杉、水杉、弗吉尼亚栎树等树种后，还采取了加强排水、增施复合肥料等养护措施，确保这些树种在盐碱地上生根发芽、茁壮生长。”江苏盐城大丰沿海林场场长祝文斌介绍说。

增绿与产业如何协调——在河北秦皇岛昌黎县，有个葡萄沟远近闻名，被当地村民称为昌黎的吐鲁番。

如今的西山场村，森林覆盖率达95%，每年接待来此踏青赏花、观景摘果的游客达40万人次，森林城市建设的绿色惠民效应已经显现。

“森林城市创建，不仅要促进当地的森林资源增长，增加群众生态福祉，更要通过绿色产业的发展增加百姓收入，实现惠民富民。”张建龙说，这些年，许多资源型城市和老工业城市都通过开展国家森林城市建设，改变了城市的基本色调，使城市面貌焕然一新，而且培植了以森林为依托的一批绿色产业，这些城市的产业结构和发展模式也随之发生了积极的变化，促进了城市转型升级和绿色发展，增进了民生福祉。

在福建省泉州市政协副主席骆沙鸣看来，森林城市建设强调常绿、彩叶、花色等视觉效果的同时，也要注重与产业发展相结合，通过产业带动城乡绿化一体的森林生态网络体系，实现森林资源空间布局上的均衡合理配置。

体制与机制如何创新——当前，各地都在积极提高城市绿化率。然而，由于城市造林用地极度短缺，资金投入也存在不足，增加造林增绿面积，离不开体制机制创新。

“在内容上，既注重植树造林，也强调生态文明理念的宣传教育。在组织上，既注重政府主导，也强调全民参与、共建共享。”张建龙说。除了城市内河沿岸、城市道路沿线，很多城市还通过奖励激励机制，鼓励市民进行屋顶绿化，为城市增绿。

目前，国家森林城市是我国最具权威性、最能反映生态建设整体水平的城市荣誉。然而，创森并不是一时之功，创森只有进行时，没有完成时，不可能毕其功于一役，需要绵绵用力、久久为功，创森的绿色成果，更加需要全民的守护。

在建设过程中，我们要加大力度探索建设与管理的有效衔接，协调好增绿与产业发展之间的关系，创新体制与机制的革新，才能在创森路上走得更快，更远，从而实现人们的生态绿色梦想，提高城市活力，打造“生态绿肺”。